山東港口“1+4+12”專業化整合模式入選國務院國資委典型
2023-04-12 14:07 來源：山東港口
近日，國務院國資委發布《國企改革三年行動典型經驗》，山東港口“1+4+12”專業化整合模式成功入選！
山東省港口集團有限公司是山東省政府批準組建的省屬國有骨干企業，山東省沿海港口資源整合的實施主體。2019年組建以來，山東港口堅持國企改革與港口一體化整合同步謀劃、同步安排、同步推進，聚焦戰略性重組和專業化整合，在全國省域港口改革中創新實施“1+4+12”專業化整合，構建形成了集團管控下的傳統業務和新興業務優勢互補、“雙輪驅動”的新發展格局，為省域港口一體化整合、高質量發展探索出一條新的成功實踐和改革路徑。
通過對全球港口行業發展歷史規律進行研究，結合自身實際，山東港口對分散在原各港口的新興業務進行專業化資源重組，組建物流、航運、產城融合、郵輪文旅、港灣建設、海外發展、裝備、金控、貿易、科技、職教、醫養等12家板塊集團，構建形成了山東港口“1家集團總部+4家港口集團+12家板塊集團”的發展架構，助力港口向產業全要素聚集的綜合航運樞紐中心轉型。
在頂層設計上明確“三個一”原則。明確港口規劃“一盤棋”，實施投資決策、工程建設集中管理，從根本上解決重復建設、資源浪費等問題；明確管理服務“一張網”，成立生產調度指揮中心、招標采購中心、資金結算中心，徹底解決同質化競爭等痼疾；明確資源開發“一張圖”，基本消除“重一線、輕二線、略三線”的傳統觀念，總體止住依賴過度、多點出血的局面。
在整合路徑上實施“三步走”戰略。第一步，按照山東港口主業對下屬港口集團、板塊集團進行主業確認，實施“業務專營”。第二步，針對暫無法完成整合的存量板塊業務，實施“所有權與管理權分離”，過渡期內由板塊集團進行“人財物統管”。第三步，全面建立統一的山東港口管理體系，統一核定內設機構和編制數量、理順勞動關系、實施工資總額管理，統一會計政策和核算報表、實行資金集中管理和全面預算管理，統一實施投資決策，分類實施風險管控，切實做到“三統一”。
在管理運營上創新“雙輪驅動”模式。聚焦傳統主業做大做強，堅持海向增航線、擴艙容、拓中轉，陸向開班列、建陸港、拓貨源，持續鞏固第一大港地位。聚焦新興主業做精做優，大力發展供應鏈金融貿易，創新打造“郵輪+”品牌，推動港產城融合發展，努力構建現代航運綜合服務體系。聚焦“雙輪驅動”融合發展，建立完善港口集團與板塊集團融合發展機制，制定融合發展指標體系，將融合發展指標納入企業負責人經營業績考核，推動港口與板塊業務之間更大力度、更廣范圍、更深層次的協同融合發展。
隨著專業化整合的實施，山東港口構建形成了“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內陸港為依托”的一體化協同發展格局。依托專業化整合的資源聚集效應，山東港口青島港建成投產亞洲首個、全球領先的自動化碼頭，自主研發的全球首套一體化碼頭智能生產指揮系統A-TOS，突破關鍵核心技術壟斷，自動化碼頭裝卸效率九次刷新世界記錄。此外，智能空軌集疏運系統、順岸自動化碼頭、干散貨自動化碼頭等一批全球領先項目落地實施，為世界一流海洋港口建設貢獻了“山港方案”。
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