粵港澳大灣區共建世界級港口群 “三港”核心地位確定
2017-07-03 14:08 來源：第一財經日報
粵港澳大灣區建設將翻開新的一頁，在不遠的將來，這一地區將形成以香港港、廣州港、深圳港為核心的世界級港口群和空港群，以及現代化的高速公路、鐵路、城市軌道交通網絡。
7月1日，“攜手共建粵港澳大灣區 合力打造世界級城市群”論壇在香港主辦。國家發改委、廣東省政府、香港特別行政區政府和澳門特別行政區政府聯合簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。
根據這份協議，將推進基礎設施互聯互通。進一步加快大灣區基礎設施建設，推動內地與港澳交通設施有效銜接，構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系，共建世界級港口群和空港群，優化高速公路、鐵路、城市軌道交通網絡布局，完善現代貨運物流體系，推動各種運輸方式綜合銜接、一體高效，提升客貨運輸服務水平。
“道路通，則百業興”
粵港澳大灣區包括廣東省珠三角九市和香港、澳門特別行政區，是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，具備建成國際一流灣區和世界級城市群的良好基礎。
其中，珠三角九市包括深圳、廣州、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶。整個粵港澳大灣區11個城市總人口超過6600萬。香港政府資料顯示，2015年大灣區GDP高達11.2萬億港元，超過美國舊金山灣區兩倍。
廣東省交通運輸廳黨組成員、總工程師黃成造日前對“21世紀海上絲綢之路”采訪團表示，“自‘一帶一路’倡議提出以來，廣東以打造粵港澳大灣區世界級港口群為主要目標，提出了構建‘21世紀海上絲綢之路’貨運物流網絡的構想，主動積極配合相關部門開展了多項工作。”
黃成造說，廣東作為對外貿易大省和海運大省，進出口貿易總額占全國的29.4%，擁有五個億噸大港，尤其是珠江口灣區，集結了廣州、深圳、珠海、中山、東莞等眾多大型和中小港口，年貨物吞吐量超過10億噸;連同香港在內，珠江口灣區的集裝箱吞吐量超過7000萬標準箱，是全球港口最密集、航運最繁忙的區域。
統計數據顯示，目前廣東省沿海已基本形成以廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭為主要港口，潮州、揭陽、汕尾、惠州、東莞、中山、江門、陽江、茂名九個地區性重要港口為補充的分層次發展格局，煤、油、礦、箱、糧食、滾裝等專業化運輸體系也基本形成并正在逐步完善。
2016年，廣東省港口完成貨物吞吐量17.99億噸，居全國第二，集裝箱吞吐量完成5728.03萬TEU(標箱)，居全國第一。珠三角九市港口群完成集裝箱吞吐量5492萬TEU。深圳港完成集裝箱吞吐量2398萬TEU，穩居全球第三，僅次于上海3713萬TEU、新加坡3090萬TEU;廣州港完成貨物吞吐量5.44億噸，居全國第五，完成集裝箱吞吐量1886萬TEU，居全球第七。
粵東、粵西港口群以大宗散貨、臨港產業為主，貨物吞吐量約占全省6%和14%，發展潛力巨大。廣東省沿海港口開通國際集裝班輪航線291條，通達全球100多個國家和地區的200多個港口。
“全省外貿進出口貨物的90%通過港口運輸，能源、原材料等大宗散貨進口的95%通過港口完成。”黃成造介紹，截至2016年底，廣東省港口共有生產性泊位2811個，其中萬噸級以上泊位304個，約占全國1/8，居全國第二。
“道路通，則百業興”。黃成造說，作為粵港澳大灣區腹地的廣東，不斷加快交通基礎設施建設，使綜合運輸服務水平不斷提升，粵港澳大灣區對外交通網絡已基本形成。
黃成造介紹，在粵港澳大灣區建設方面，截至2016年底，廣東省共開通國際集裝箱班輪航線291條，國際航線覆蓋全球大部分國家;陸運上已開通了深圳至河內的國際道路貨運線路，經廣西與東盟國家的陸路運輸服務已經開通運營;鐵路運輸方面，已建成黎湛、京廣、京九、沿海、貴廣、南廣等橫穿東西、縱貫南北的鐵路大通道。
航空運輸方面，擁有全國三大樞紐機場之一的廣州白云機場和大型骨干機場之一的深圳機場，包括香港、澳門在內，珠三角也已經擁有世界上客貨吞吐能力最大的空港群;多式聯運方面，隨著廣東到湛江、南寧鐵路建設，珠三角核心地區與東盟直接的鐵路運輸能力得到增強，并通過國家鐵路網，經中部地區、西南地區與西北地區和歐亞大陸橋的鐵路相連接。
“粵港澳大灣區綜合交通基礎設施正進一步完善。”黃成造介紹，5條珠三角跨江公路通道中，虎門大橋已建成;港珠澳大橋、虎門二橋和深中通道已開工建設，其中港珠澳大橋將在2017年具備通車條件擇機通車，虎門二橋計劃2019年完工;深茂公鐵兩用大橋已明確按鐵路橋建設，正在加緊推進前期工作。
在港航方面，廣東省正推進實施珠江門戶戰略，完善珠三角高等級航道網絡。推進廣州港、珠海港、深圳港深水碼頭和廣州港出海航道拓寬工程等項目，以及西江、北江等13個航道擴能升級項目建設，南沙疏港鐵路已開工建設。
廣東三方面推進大灣區建設
黃成造表示，未來，廣東省將從三個方面重點推進粵港澳大灣區的建設：
一是打造粵港澳大灣區物流樞紐。整合優化粵港澳大灣區內公路、水路、民航、鐵路等基礎設施資源，打造重要樞紐港口與鐵路連接的多式聯運中心，以及向海上和陸上輻射的物流通道建設，將粵港澳大灣區打造成為港口與航運中心、機場與航空中心、鐵路與多式聯運中心、物流與供應鏈管理中心、要素交易與物流創新金融中心(“五中心”)，聯接“一帶一路”的全球門戶和全球樞紐。以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴為平臺，推進大灣區航運服務集聚區建設。
二是打造粵港澳大灣區世界級港口群。以香港港、廣州港、深圳港為核心，以珠海港、東莞港等周邊港口為支撐，建設錯位發展、合作共贏的粵港澳大灣區世界級港口群，進一步鞏固香港港的國際航運中心地位，強化廣州港、深圳港的國際門戶樞紐港功能，優化珠江口港口功能布局，加強珠江口東西岸港口資源優化整合，提升港口綜合運輸服務能力，形成功能互補、集聚高效的港口、航運、物流設施和航運服務體系，提升港口群的國際競爭力。
依托中國(廣東)自由貿易試驗區，積極發展港航物流、信息、貿易、金融、咨詢和跨境電子商務等現代航運服務業，推進航運服務集聚區建設，強化珠三角航運服務集聚區功能，提升國際化航運服務保障水平。
三是依托“一帶一路”打造綜合運輸通道。推進粵港澳大灣區聯接中亞、歐洲、東盟等“一帶一路”物流通道的建設，打造互聯互通、高效銜接的“一帶一路”貨運物流服務網絡。依托“東盟—廣東—歐洲”公鐵海河多式聯運示范工程，積極參與廣東鐵路國際物流基地(東莞石龍)和廣州大田鐵路一類口岸的建設，重構“粵新歐”、“粵滿歐”雙向國際物流大通道。
依托“粵港澳—東盟”甩掛運輸主題性試點項目，加快構建立足粵港澳的跨區域、網絡化甩掛運輸服務網絡，建立與東盟等國家在交通運輸、口岸通關、金融保險、信息互通等方面的交流合作機制，打通粵港澳至東盟跨境物流大通道。依托廣東自由貿易試驗區建設，構建立足粵港澳、輻射亞太、面向全球的綜合物流大通道。
“廣東自貿區南沙片區正在全力打造區域綜合交通樞紐，形成粵港澳大灣區協同發展的重要支撐。”廣州港務局副局長袁越說。
廣州港務局提供的資料稱，廣州正重點加快南沙港區四期、郵輪母港、南沙港鐵路等重大港口基礎設施建設，完善海港口岸功能。軌道交通建設上，重點布局快速直達港澳及周邊城市的軌道交通線路，加快深茂鐵路(廣州段)等國鐵、肇順南等城際軌道以及地鐵18號線等城市軌道建設。高快速路建設上，正推進“三高三快”高快速通道和廣中江高速、虎門二橋等高快速路建設。強化區內市政道路橋梁建設，重點推進“雙環+九射”主骨架道路系統建設。
“廣州港集團圍繞廣州國際航運中心和國際航運樞紐建設，借助‘一帶一路’、粵港澳大灣區、廣東南沙自貿區建設等契機，發揮了港口在經濟全球化發展中的樞紐作用。”廣州港集團股份公司總經理助理馬金騎介紹，2016年南沙郵輪共開104艘次，完成旅客吞吐量32.6萬人次，位居國內郵輪城市第三。2017年1-5月份，南沙郵輪共完成63艘次，旅客吞吐量17.7萬人，同比增加34.9%。
馬金騎介紹，廣州港正與“兄弟城市合作建設南沙港區四期工程”，與佛山市公用事業控股有限公司、中山城市建設集團有限公司共同成立合資公司，投資、建設經營廣州港南沙港區四期工程。充分發揮南沙港區作為集裝箱樞紐港的區位優勢，增強對珠江西岸佛山、中山、江門等區域產業發展支撐，夯實建設國際航運中心的發展基礎。
統計數據顯示，2017年1-5月，廣州港海鐵聯運箱量完成1.69萬TEU，完成計劃的34%，同比增長30.5%。新開辟“穿梭巴士”駁船支線2條(佛山九江和東莞虎門)，2017年1-5月份“穿梭巴士”運輸量完成61.2萬TEU，同比增長12.4%。目前集團共有“穿梭巴士”支線56條，“穿梭巴士”支線實現了對珠三角區域中小碼頭業務全覆蓋。現有內陸港或辦事處25個，有效覆蓋了內陸主要經濟腹地。
目前，招商局港口是中國最大，世界領先的港口開發、投資和運營商，于中國沿海主要樞紐港建立了較為完善的港口網絡群。招商局蛇口工業區控股股份有限公司副總經理張林介紹，招商局在1979年投資開發深圳蛇口，以港口為起點，區域綜合開發模式，將一個1000人不到的邊陲小漁村發展成為人口約25萬，年產值超過600億元，年人均GDP逾20萬的的國際化濱海城區。招商蛇口的主要收入來源也轉型變成社區運營、園區運營和郵輪運營。
張林表示，在招商局保稅物流有限公司(招商保稅)成功運營基礎上，招商局將依托前海深港現代服務業合作區的優勢，在前海灣保稅港區形成高端物流業的集聚區，打造亞太地區具有重要影響力的供應鏈管理及航運衍生服務中心。搭建國際采購、國際配送和全球集拼分撥管理平臺，從而實現深港共建全球性物流中心的目標。
粵港澳大灣區建設重點做好六個方面工作
一是著力推進基礎設施互聯互通
“道路通，百業興”。要進一步加快大灣區基礎設施建設，推動內地與港澳交通設施有效銜接，構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系，共建世界級港口群和空港群，優化高速公路、鐵路、城市軌道交通網絡布局，完善現代貨運物流體系，提升客貨運輸服務水平。
二是著力提升市場一體化水平
粵港澳分屬三個關稅區，近年來在《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)框架下，內地向港澳開放程度不斷提高。要進一步創新聯動發展機制，推動各類生產要素在區域內便捷流通;推進投資便利化，加大重點領域開放力度;促進貿易便利化，加強口岸協作，創新查驗模式，實行更高標準的貿易監管制度;推進人員往來便利化，鼓勵港澳人士赴粵投資及創業就業，為港澳居民提供更多發展機遇。
三是著力打造國際科技創新中心
創新是大灣區建設的動力源泉。要依托國際自主創新示范區建設，充分發揮粵港澳科技優勢，積極吸引和對接全球創新資源;加快構建區域協同創新體系，推動內地和港澳科技合作體制機制創新，深化粵港澳科技創新交流，支持共建國際化創新平臺、聯合實驗室和研究中心;加快創新成果轉化，支持粵港澳在創業孵化、科技金融、國際成果轉讓等領域開展深度合作。
四是著力構建具有國際競爭力的現代產業體系
要重點加快發展金融、航運等現代服務業，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推進生活性服務業向精細化和高品質轉化;增強制造業核心競爭力，推進制造業轉型升級和優化發展;培育壯大戰略性新興產業，推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料、文化創意等新興產業發展壯大，不斷增強經濟發展新動力。
五是著力共建宜居宜業宜游的優質生活圈
要堅持以人民為中心的發展思想，著眼讓公眾擁有更多獲得感和幸福感，推進美麗灣區建設，加強生態環境協同治理，注重綠色山體和藍色海灣保護，推動形成綠色發展方式和生產生活方式;以改善民生為重點，增加優質公共產品和服務供給，推動教育合作發展，健全就業創業服務體系，深化粵港澳文化交流，密切醫療衛生合作，推進區域旅游發展，建設休閑人文灣區。
六是著力支持重大合作平臺建設
近年來，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺在深化內地與港澳合作方面開展了積極探索。要進一步發揮三大平臺在深化改革、擴大開放、促進合作中的試點示范作用。強化南沙新區綜合服務樞紐功能，依托國家級新區和自貿試驗區雙區疊加優勢，加強與港澳全面合作;優化提升前海深港現代服務業合作區功能，打造營商環境對接、經濟發展協同的深港合作體系;支持橫琴與澳門加強合作，密切與葡語系國家的經貿往來。（章軻）
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