國際環境嚴峻+國內疫情頻發 港口如何應對新挑戰？
2022-04-29 14:44 來源：上海國際航運中心 中國水運網
今年以來，國際環境更趨復雜嚴峻，國內疫情頻發，在此背景下，港口業將面臨哪些挑戰，又該如何應對？
挑戰、困難和機遇
近年來發達國家與發展中國家貿易摩擦加劇，貿易保護和單邊貿易主義盛行，“逆全球化”制約了全球經濟一體化的進程，“逆全球化”也讓全球產業鏈、供應鏈網絡由跨國分工向區域協同轉變，短距離、小批量、高頻率的海上運輸將成為未來區域海運的主要發展方向。疫情還造成全球性港口擁堵，也導致港口一線從業人員短缺，港口生產率下降。
在國內，疫情對沿海港口作業沖擊較大，班輪公司頻繁改港、甩港、對航線業務進行調整，疊加國內國際貿易受阻，物流運輸受限等因素，沿海港口未來集裝箱吞吐量增速恐受影響。疫情延長了貨物在途時間，造成貨物壓港，港口堆場周轉率降低、堆存能力不足。
“疫情對我國港航業今年的影響主要是表現在物流生產動力不足，3月份中國運輸生產指數較同期下降13.9%，貨運指數1—2月增長4.1%，3月下降1.7%。”浙江海港集團戰略研究與法律事務部主任潘錫忠說，航運市場景氣度也不高，寧波出口集裝箱運價指數從今年初開始一路走低，4月15號報收3433.27點，比去年年底下跌19.5%。業界普遍預計，全球港口擁堵要持續到今年三季度甚至明年。
招商港口戰略研究部總經理徐青青則表示：“俄烏沖突是目前比較重要的突發事件，將影響到全球經貿、航運與港口業增長”。其中，對航運市場影響主要表現為：“俄羅斯船東擁有船舶數量占全球1.2%，而其中一半是油輪船隊；俄羅斯航運船隊受到制裁，是對市場運力的波動，帶動市場運費的上漲；從俄羅斯貿易對全球航運的重要性來講，能源貿易是重點，在全球海運出口貿易中原油占9%、成品油占11%、LNG占8%、煤炭占13%，長期利好跨大西洋航線。”同時“‘中歐班列’會出現通道中斷，貨運量會轉移到海運和空運，而受空域制裁影響，國際貨運航班不得不繞航，涉及運輸成本上漲。俄烏沖突會使貿易流向轉變，而國際貿易的再平衡很不容易，會對供應鏈帶來較大影響”。此外，“全球地緣政治動蕩也將拖累疫情后復蘇，并加劇逆全球化進程；以往供應鏈以經濟便捷為主要衡量，今后供應鏈將更多地考慮安全性。”
上海國際港務集團戰略研究部總經理丁嵩冰提出：“一季度上海港增長主要3個原因，其一是自2021年港口處于缺箱的狀態，目前已經緩解，上海港空箱已經有40多萬個，使得港口貨物有箱子可以裝；其二是，今年春節員工回家過節少，包括物流企業員工，使產能得到釋放；其三是今年一季度船舶運力比去年高，全球總運力增加4%，一季度上海至美西線增加6班，使一季度箱量增長比較理想。”同時，“港口吞吐量的概念不斷變化，有總吞吐、權益吞吐量、并表吞吐量、品牌吞吐量等，使得港口排名變得多元化”。此外，“在疫情下港口擁堵不在碼頭自身，最大問題在于疫情導致生產停滯、貨源不足。”
廣州港集團副總經理宋小明認為：“2022年全國港口貨運貿易將呈現‘先低后高’的走勢，今年前3個月國內沿海港口生產形勢均良好，后續有望繼續保持高速增長”，同時提出：“港航領域挑戰有兩個方面，一個是航班不準、目前業內準班率不到20%，使港口堆存量達到極高水平，對港口操作效率產生重要影響；另一個是國外港口拒絕船員換班，使得我國港口更換船員面臨巨大挑戰，船舶在港時間大幅延遲。一旦一條船舶有陽性船員，對船舶的處理時間大幅加大，更換陽性船員，還需要補充其他船員，使船舶對港口的無效占用時間增加。”
“雖然港口業短期內面臨不少挑戰和困難，但我們也要看到其中機遇。”天津港集團副總經理羅勛杰指出，隨著RCEP協議落地，中國與“一帶一路”沿線國家和東南亞國家的合作將加強，會充分釋放國內市場優勢和內需潛力，帶動港航業發展；中國南北經濟產業和消費結構的差異，將帶來巨大的海運貨物增量，推動內貿及內支線運輸市場的需求增長，加快冷鏈、汽車、跨境電商等新業態發展。
羅勛杰還分析，新基建將促進港口完善功能、暢通集疏運體系、加快智慧港口建設；運輸結構將從遠洋逐步向近洋轉變，中國沿海和區域內運輸需求將有很大提升，優化集疏運體系的供給、拓展延伸港口服務功能、強化內河、沿江、沿海港口樞紐體系，成為未來重要發展方向。“疫情也倒逼全球港口衛生安全體系不斷提升，加速港口智能化發展進程。”
多舉措應對疫情沖擊
“雖然港口生產目前遇到一些困難，但我們不用慌。國家在大力倡導‘陸改水’‘散改集’，在調整運輸結構方面做了大量工作，國務院還印發了關于調整多式聯運運輸結構的方案。RCEP的落地也會讓內貿運輸實現恢復性增長，2022年國內港口增長會好于全球港口增幅。”潘錫忠說，值得一提的是，中央提出建立全國統一大市場，內貿運輸市場會有好的增長。
宋小明認為，當務之急是地方政府要將國務院聯防聯控政策落到實處，保物流、保暢通；船公司盡量提高準班率。“貨主也應該改變思路。以華南地區企業為例，以前多是根據訂單安排生產，現在客戶應該考慮根據‘訂單+能訂到艙位’倒排生產。”宋小明建議，客戶要提高與船公司的長協比例，增加確定性；多用CIF條款，把物流的主動權和定價權掌握在自己手中；選擇多個港口、船公司及多種方式出貨，降低風險。
羅勛杰提出：“智慧港口已成為全球港口升級的主要方向，是差異化競爭的重要方面；目前港口發展面臨5個新形勢，包括智能產業推升港口發展、智慧城市提出港城融合新要求、智慧物流要求港口新增值、智慧港口成為發展新趨勢、零碳碼頭成為發展新理念”。并認為：“疫情對港口影響：短期來看，造成港口擁堵、港口從業人員短期造成生產能力下降、沿海港口生產作業風險提升、國內外貿易受阻影響航運需求、疫情下人員流動限制較多延長物流供應鏈效率；長期來看，疫情改變港口在全球經貿格局中定位、促進全球港口衛生安全體系建設、加速港口智能化發展進程。”
面對當前形勢，寧波舟山港將從穩定物流供應、嚴格疫情防控兩方面積極應對。潘錫忠介紹，在穩定物流供應方面，寧波舟山港貫徹“保供、紓困、揚優、聯外”方針。保供，即在空箱、運力、艙位資源方面進行保障，通過建立四港云平臺、艙位平價直供的方式，將艙位直供給外貿企業；盡可能發展海河聯運，在長江支線增加運力。紓困，即看看深入開展市場推廣，努力打造精品航線，為客戶量身打造物流方案，為出運受阻的外貿企業推廣海河聯運模式；揚優，即發揮海鐵聯運優勢，增加發運能力，保障重點班列的穩定開行。聯外，即爭取口岸單位的支持，壓縮非作業時間的等待。“寧波舟山港的疫情防控方面舉措則可概括為‘內、外、上、下’。內防外防，周密管控；線上線下，精密一致。”潘錫忠說。
應對疫情對港口造成的沖擊，除了短期舉措，更應該有長期謀劃。“疫情對港口的影響已經有目共睹，大家應該思考，如何提高港口韌性？”上海國際航運研究中心學術委員會主任真虹說。
真虹建議，今后，港口規劃設計階段就要充分考慮突發事件的影響，生產能力要留足余量。以前做港口規劃時只會考慮船舶靠泊數量的不平衡性，在港口貨物吞吐量方面留有富余，但隨著班輪公司及港口運營水平的提升，這種情況會越來越少，對突發事件的應對能力變得更為重要。
“還應加強區域間港口合作。在區域港口群間加強合作，是能力互補、應對突發事件的有效辦法。比如長三角、珠三角、環渤海灣等區域的港口，港口間聯通便利，應加強規劃、統籌協調、合理布局，在發生突發情況時，積極應對。”真虹說，還可探索地主港模式。
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