“兩會”聲音之顧明：建議進一步調整完善港口建設用海配套政策措施
2022-03-10 13:18 來源：中國水運報
2020年全國兩會，全國政協委員、中交天津航道局有限公司首席顧問顧明提交關于“調整港口建設用海政策，積極推進交通強國戰略”的提案，并收到復函，有關部門已出臺了相關政策。今年全國兩會期間，他進一步建議，調整完善港口建設用海配套政策措施。
對此，顧明建議，在將“十四五”港口規劃的建設項目納入正在修編的全國國土空間規劃、為規劃落地提供依據的同時，研究出臺港口建設項目圍填海使用指導意見，由自然資源部會同交通運輸部等部門共同研究起草《港口建設項目圍填海使用指導意見》，報國務院批準發布。在符合港口總體規劃的前提下，堅持港口建設項目優先集約利用港口已圍填工程；已形成港口圍堰的，允許繼續利用疏浚土吹填造陸；對于已形成環抱式港池或規模化開發的港口，圍填海按照港口規劃有序開發；對于按照港口總體規劃需單獨開發港址的港口建設項目，按照嚴格管控、生態優先、節約集約的原則，對港口選址、圍填海規模、生態影響等進行補充論證，按程序報國務院審批。
顧明還建議，要進一步明確國家港口重大項目范圍，將交通運輸部發布的“十四五”期港口發展規劃重大項目進入《國家發改委關于明確涉及圍填海的國家重大項目范圍的通知》中規定的國家重大項目，重大港口項目優先保障圍填海需求。在項目建設階段，由國家發展改革委、自然資源部按照嚴格管控、生態優先、節約集約的原則，會同有關部門提出選址、圍填海規模、生態影響等審核意見，按程序報國務院審批。項目清單滾動實施，定期進行執行評估和動態調整。
此外，顧明也呼吁，加強對港口航道疏浚土綜合利用的政策支持。疏浚土是寶貴的土地資源，目前大量外拋的結果是既浪費資源、增加成本，也不利于環境保護。顧明建議，盡快制定促進疏浚土綜合利用的鼓勵政策。在經濟合理的基礎上，允許結合港口規劃的建設項目利用疏浚土提前進行吹填造陸，后續作為港口建設陸域用地使用；研究利用疏浚土形成人工濕地、生態修復等用途；在疏浚土綜合利用前提下再輔以外拋等途徑，形成港口航道建設、維護疏浚土處理的良性循環。
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