大連港：東北亞國際航運中心港口集群體系成型
2016-11-09 11:45 來源：微港口
大連，北接我國東北地區，輻射與我國接壤的蒙古、俄羅斯廣闊內陸腹地；南眺山東半島，西扼渤海水道，東望韓國、日本，處于東北亞地區的中心位置，擁有得天獨厚的區位優勢。隨著“港航立市”戰略的深入實施，大連，逐步確立了國家綜合運輸體系的重要樞紐地位，港口成為建設大連東北亞國際航運中心的核心載體，也是東北老工業基地新一輪振興的重要依托和戰略資源。
在港口建設過程中，港口規劃是保證港口岸線資源有序開發、合理利用和有效保護的重要基礎和依據。大連市政府歷來重視港口規劃工作，2003年，市港口口岸局組織開展了大連港總體規劃編制工作，作為沿海主要港口，大連港的港口總體規劃、港區規劃及規劃的修訂、調整全部需要交通運輸部聯合省政府進行審查審批，港口規劃審批層級高、涉及部門廣、質量要求嚴。
2008年，大連港總體規劃正式獲得批復，此后，長興島、旅順新港、雙島灣、皮口、莊河、太平灣、普灣等一批港區規劃（方案）相繼啟動編制并獲得批復或等待批復。
今年以來，《大連港大連灣水域規劃方案調整》、《大連港普灣港區總體規劃》獲得審查通過，《大連港旅順新港港區羊頭洼東部作業區局部規劃調整》獲得正式批復，大連港口規劃體系正日臻完善，目前形成了以“一島三灣”綜合運輸港區、太平灣港區、長興島港區三大港區為核心，以莊河、皮口、登沙河、旅順新港、普灣等五個中小港區為補充的大連東北亞國際航運中心港口集群體系，以及臨港產業和腹地服務分工合理、層次分明的港口布局。
大連“一島三灣”（大窯灣、鲇魚灣、大連灣及大孤山半島）港區是大連港為腹地提供綜合運輸的核心港區，大連港集裝箱、商品滾裝汽車、原油、成品油、糧食及外貿礦石運輸核心區都集中在此，是東北地區國際集裝箱干線港、最大的商品汽車運輸基地、最大的油品專業化港區、最大外貿礦石接卸基地及我國北糧南運出海口。
長興島港區是大連港的重要組成部分，是長興島經濟區產業布局和大連市產業轉型升級的核心支撐，長興島港區以服務臨港工業為主，將成為打造國內一流臨港產業集聚區的基礎平臺。
太平灣港區是振興東北老工業基地和建設大連東北亞國際航運中心、推進遼寧沿海經濟帶擴大開發開放的重要依托，是大連港功能結構調整和可持續發展的重要保障，是太平灣臨港經濟區產業布局的重要支撐，將成為大連港規模化、集約化、現代化的生態型港區。
港口規劃有力地指導了大連市港口建設，從2003年至今，大連市新增港口泊位84個，生產性泊位總數達到222個，港口通過能力達到2.88億噸，比2003年提升4倍，其中集裝箱吞吐能力達420萬標箱。
在港口建設實現跨越式發展的同時，也應清醒看到面臨的變化和問題——
一方面，當前大連港面臨的宏觀環境發生了較大變化，港口發展迎來了新的機遇和挑戰。“一帶一路”全方位對外開放戰略深入實施，對沿海港口提出了海陸雙向輻射的新要求；新一輪東北振興戰略全面啟動，2015年底國務院出臺《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，明確提出東北地區建設“一帶五基地”的總體目標，指明了東北地區新的發展方向；黨的十八大將生態文明建設提升到新的歷史高度，明確提出建設兩型社會，加快綠色發展、循環發展、低碳發展，未來生態型港口將成為發展趨勢。
另一方面，大連港自身需要解決一系列問題，如發展空間不足、綜合運輸型港口資源稀缺、港城矛盾凸顯，因此更要持續深入貫徹市委、市政府提出的實現提質增效的要求，大連港口要向創新驅動、內生增長、集約高效、安全綠色、智能化和信息化轉變。
為此，大連市港口口岸局正在市政府的統一領導下啟動大連市港口總體規劃修編工作，謀求新一輪港口融合發展。新的港口總體規劃將秉承規劃前瞻性、互通性與連續性的原則，梳理新、老港區的發展定位，進一步優化大連市港口空間和功能布局，協調港口、城市、生態環境的發展關系，以適應大連港面臨的新形勢和新要求，引領港口未來發展，保障大連港揚帆踏上新的百年征程，肩負起航運中心建設旗艦的歷史使命。
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