港口能力過剩 呼喚供給側(cè)改革跟進
2017-03-29 10:33 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
近日，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國有一些地方出現(xiàn)了港口能力過剩的問題，在有些地區(qū)，甚至出現(xiàn)了惡性競爭、低價競爭的情況。
港口是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國港口建設(shè)已經(jīng)走在世界前列。然而，隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的要求，港口也不例外。改革開放初期，我國港口基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，硬件設(shè)施更是發(fā)展短板。從這個角度來說，港口能力的快速提升為產(chǎn)業(yè)向我國沿海轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。
近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟增長放緩、需求下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、運輸組織方式調(diào)整和前期建設(shè)力度大等多方面的影響，一些港口在產(chǎn)業(yè)競爭中摸索出了轉(zhuǎn)型升級的路子，開始更多關(guān)注如何提高效益、做好服務，進一步發(fā)揮好港口的服務功能。但與此同時，也有一些港口仍在沿襲過去通過大規(guī)模港口建設(shè)吸引產(chǎn)業(yè)的思路，導致出現(xiàn)一些問題，局部區(qū)域散貨、油品等貨種碼頭能力相對過剩，同質(zhì)化競爭較為激烈。
當然，港口間競爭是港口市場化發(fā)展的必然結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，我們再來思考如何解決港口能力過剩的問題。答案就是，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，采取有效、有力措施，促進港口持續(xù)健康發(fā)展。
首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化港口總體布局。組織修訂全國沿海港口布局規(guī)劃，從功能定位上加大宏觀調(diào)控力度，審慎、有序發(fā)展新港區(qū)，嚴格港口岸線使用審批，推進港口群之間、港口群內(nèi)部港口間的分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，要深化改革，推進港口資源整合。具體來說，就是要推動江蘇沿江區(qū)域港口發(fā)展一體化改革試點，初步實現(xiàn)沿江港口資源整合和集約利用以及錨地統(tǒng)一調(diào)度。鼓勵港口企業(yè)以資本為紐帶，通過合資、合作、聯(lián)盟等方式進行跨行政區(qū)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營，探索區(qū)域港口一體化發(fā)展的有效路徑。
再次，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動港口轉(zhuǎn)型升級。為此，我國出臺了推進港口轉(zhuǎn)型升級的意見，推動港口企業(yè)向現(xiàn)代綜合物流運營商轉(zhuǎn)型；拓展服務功能，發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運業(yè)務，建設(shè)內(nèi)陸港，拓展經(jīng)濟腹地。（原文來源：經(jīng)濟日報 作者：齊 慧）
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