國家戰略支撐之下，港口業跨“界”整合
2018-03-08 12:02 來源：航運交易公報
國家戰略支撐之下，港口整合跨區域性發展。同時，中遠海運集團和招商局集團秉承公共碼頭運營商的優勢“跑馬圈地”，并進一步加大與港口企業的合作和整合力度
港口業大整合已經從覆蓋全國的范圍之大，發展到整合力度和深度之大。港口發展繁榮所在城市，城市已經成為港口發展的新內涵；基于環渤海、長三角和珠三角城市群延伸的國家發展戰略也為港口的跨區域整合提供新的契機。
在大灣區和港航整合的概念之下，跨區域性的港口集團、全國性的港口集團都在成為可能。
跨省界整合，打造大灣區
2017年《政府工作報告》提出建設粵港澳大灣區城市群規劃，同年7月，國家發改委、廣東、香港和澳門四方簽署《深化粵港澳合作，推進大灣區建設框架協議》。共建世界級港口群成為大灣區發展的重點之一，大灣區港口整合進入行業視野。
粵港澳大灣區對應的是珠三角港口群，粵港澳大灣區內，包括香港港在內的灣區港口體量居全國首位，廣州港、深圳港、香港港、珠海港、中山港和惠州港等構筑了“灣區經濟”的水上交通基石。
產能過剩，粵港澳大灣區港口存在整合的必要，港口建設也是推進大灣區建設的重要內容。交通運輸部新聞發言人吳春耕此前表示，鼓勵香港港與珠三角地區港口群之間采取更緊密、更創新的合作方式，形成分工明確優勢互補、共同發展的粵港澳大灣區港口群。
大灣區概念下，珠三角港口群將迎來新的競合格局。在最新部署上，2017年6月廣東省第十二次黨代會上，廣東省提出將以廣州港、深圳港為龍頭，優化全省港口資源配置，強化港口集疏運體系建設，打造兩大世界級樞紐港區。同時，灣區經濟也將為香港港帶來新的發展機遇（近年，香港港已被深圳港和廣州港接連趕超，貨物中轉優勢地位下降）。
另一層面，在廣東省南沙、前海和橫琴片區對接港澳的基礎上，自貿試驗區建設可實現與“灣區經濟”的融合發展，更高物流效率和更高綜合服務水平也將驅動跨區域的港口資源整合，鞏固香港國際航運中心地位，強化廣州港、深圳港的國際門戶樞紐港功能。
長三角港口群也醞釀著潛在的“灣區”。2017年11月1日，上港集團、江蘇港口集團與中遠海運集團三方簽署《戰略合作諒解備忘錄》。三方將在長期友好合作的基礎上，共同建立戰略合作伙伴關系，貫徹落實“一帶一路”倡議、長江經濟帶戰略，助力長三角經濟圈協同發展，降低區域物流成本，做強上海國際航運中心北翼。
聯想2017年7月，浙江省黨政代表團到上海考察期間，滬浙兩地有關方面簽署的《關于深化推進小洋山合作開發的備忘錄》和《關于小洋山港區綜合開發合作協議》等事件，繼粵港澳大灣區之后，長三角大灣區或呼之欲出。
長三角區域有成為灣區的條件和優勢。對于這一點，浙江省走在了前面。浙江省一直有環杭州灣大灣區的規劃，浙江省第十四次黨代會對這一大灣區作出了詳細部署。而在浙江省黨政代表團在上海考察期間，上海官方首次明確表態支持環杭州灣大灣區建設。
與此同時，黨的十九大閉幕之后江浙滬地方大員人事變動引發關注。江蘇省委書記李強調任上海，任上海市委書記，而李強在出任江蘇省委書記前，曾任浙江省委副書記、省長，就任期間推動了浙江省港口的整合。如此一來，在未來可能的長三角大灣區的推進過程中，來自政府層面的行政壁壘將大為減輕。
此外，環渤海區域內，在跨區域港口整合方面，津冀在“京津冀交通一體化”之下已協議部署。2017年7月，交通運輸部、天津市和河北省印發《加快推進津冀港口協同發展工作方案（2017—2020年）》，提出將先行示范港口資源跨省級行政區域整合，探索津冀合資成立國有資本運營企業，推動區域港口整合。
渤海灣地區，公共碼頭運營商招商局集團已表現出綜合實力，遼寧省引入招商局集團控股遼寧港口集團并主導區內港口整合；天津港集團和河北港口集團均與招商局集團簽署戰略框架協議，全面對接“一帶一路”戰略，并有意借助招商局集團整體實力整合渤海灣港港口資源；招商局集團亦布局山東省青島港。
港航聯動，打造國家級港口集團
2015年，全球最大集裝箱港口上海港的運營商——上港集團收購地方航運國企錦江航運，開啟港航資源的優化重組。港航一家，港口業與航運業的整合彼此滲透，也呈現新的特征。
這其中最顯著的無異于中遠海運集團和招商局集團兩大綜合碼頭運營商的“圈地”競爭。2017年6月，上港集團重磅開啟與中遠海運集團的合作，中遠海運集團受讓上港集團15%的股權，并攜手參與收購東方海外。此外，上港集團宣布在與中遠海運集團戰略合作的基礎上，推進其國際化戰略。自此，上港集團參與的港口整合項目中，大多能看到中遠海運集團的身影。
在招商局集團強勢主導遼寧省港口整合之前，2017年5月，中遠海運集團旗下中遠海運港口與營口港集團宣布，對雙方共同參與經營管理的營口集裝箱碼頭有限公司與新世紀集裝箱碼頭有限公司進行整合，啟動一體化經營。不僅營口港，中遠海運集團憑借其港航綜合運營優勢，已在全國范圍內布局以航運業務為基礎的港口整合。
不同于中遠海運集團，招商局集團的港口整合路徑表現為傳統的港口專業運營模式。目前，招商局集團以招商局港口為載體，股權收購整合國內港口碼頭資源，2017年，招商局港口先后控股汕頭港、中山港和遼寧港口集團。而伴隨著兩大集團國際化戰略的推進，國家級港口集團也將呼之欲出。
關鍵詞：
港口整合
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